为了解决我国食物生产还不能适应营养需求、居民营养不足与过剩并存以及营养与健康知识缺乏这三个主要问题，2014年2月10日，国务院办公厅印发《中国食物与营养发展纲要 2014-2020》（以下简称《纲要》）。其中，《纲要》将“全面普及膳食营养和健康知识”作为改善我国居民营养健康状况的一个主要的政策措施。

一个人的健康状况在某种程度上讲，是由其饮食行为和生活方式决定的。而一个人的行为与认识有关，而认识的形成又和知识的学习有关。知识是基础，认识和信念是动力，行为的产生和改变是目标。人们通过学习，获得相关的营养健康知识和技能，逐步形成营养健康的认识和理念，从而产生健康行为，才能维持良好的健康状况。

2012年全国城乡居民健康素养监测结果显示，包括营养在内的慢性病防治素养仅为9.07%，普遍存在营养知识缺乏[1]。在农村，有些居民把自家的鸡蛋、水果卖了换成钱去买方便面让孩子吃，其实是用营养全面、丰富的鸡蛋换来营养价值相对低的食物；有些孩子在吃学校免费提供的蛋奶时，因为不爱吃而扔掉，白白浪费了国家提供的营养补助。在城市，随着生活的富裕，居民对自身的营养健康的关注越来越强烈，主动从不同渠道获取营养知识。但由于营养健康素养较低，缺乏甄别错误信息的能力，误信误从一些伪科学、伪大师，错误地认为“不吃主食能减肥”、“不吃早餐能减肥”、“牛奶致癌”、“绿豆治百病”、“价格高的食物就是营养丰富的食物”、“大鱼大肉才有营养”、“洋快餐营养又方便”、“保健食品比普通食品好”等等。这些错误的营养健康认识和理念，不但使得居民膳食不平衡，导致肥胖、糖尿病、高血压、冠心病等慢性疾病的患病率快速增加，还对食物生产、社会经济造成影响，出现绿豆价格暴涨等怪象。

居民营养素养较低的主要原因首先在于，各部门和机构对营养健康传知识播工作不够重视，投入不足，部门间缺乏协作，使得营养传播工作出现盲区。以偏概全、不够科学的错误营养信息频频出现在平面媒体和网络媒体上；借“养生食疗”之名，各种“高级营养师”、“国际营养师”、“知名营养专家”等伪专家满天飞，营养传播成为他们获利的工具。营养教育作为一种大众营养改善与促进手段，是指导人们科学合理地选择平衡膳食及建立健康生活方式的重要途径。国内外的多项研究也已经证实,营养知识普及是改善人群营养状况的一种方便、经济的干预措施,也是指导人们实现平衡膳食、建立健康生活方式的重要手段。为推动我国营养健康传播工作的开展，结合纲要的精神和要求，提出以下建议：

政府机构。将膳食营养和健康知识普及法制化、制度化、常规化，加大投入；政府各相关部门相互合作、加大公益宣传的力度；加强和规范营养宣教队伍建设，建立以全国疾控系统、科研院校、社区医务人员、教师、营养师等不同层面的、分工合作的宣教队伍；将食物与营养知识纳入中小学课程，加强对学生、教师、家长的营养教育；设立“营养日”或“营养周”，提高全社会对营养的重视和参与；发布适宜不同人群的膳食指南，加强对在外就餐人员及新型城镇化地区居民的膳食指导；结合全民健康生活方式行动，发动各级卫生机构、营养领域专业机构、社会团体、学校、企业、媒体等通力合作，开展多种形式营养健康传播活动，大力倡导科学的营养理念，在社会上形成人人讲营养、时时讲营养、处处讲营养的氛围。

营养专业机构。及时将营养科研成果科普化，使营养落地。加强营养领域的信息研判和舆情引导，积极应对一些社会热点问题，主动出击，及时澄清错误信息，以正确的营养健康知识占领宣传阵地，让伪科学、伪专家无立足之地。

媒体。加强媒体人员的营养健康素养和职业素养，以科学证据为依据，客观、准确地报道宣传营养健康知识。另外，营养报道不是只宣传吃得好喝得好就行，也不是只给百姓灌输 “食物多样、合理膳食、吃动平衡是促进健康、预防疾病的基本原则”的理念，而是在要此基础上做到拓展报道领域，关注重点人群，纠正饮食误区，解答营养热点。

企业。将传播营养知识作为其社会责任，通过落实《预包装食品营养标签通则》、规范产品广告宣传、参与公益活动等，向公众传播正确的营养知识，引导公众理性、科学选购食品。

公众。主动从专业机构、权威专家等处学习营养知识，积极参与单位、社区、学校等举办的各种营养健康知识讲座。学习甄别错误信息，对哪些鼓吹万能食物的要存在质疑之心，要知道健康没有捷径可走，寄希望予某种或几种食物就能治百病的做法是不可取的。

总之，社会各界和公众都应参与到科学的营养健康知识的普及工作中，使每个人都形成现代的营养理念，以正确的营养理念引导食物选购和消费，提高个人健康水平，从而使营养理念引导整个食物的生产，改善全民营养，实现营养梦、健康梦、中国梦。

[1] 《2012年中国居民健康素养监测报告》,2013.