“营养工作迎来了战略机遇期。”眼下的营养圈，如果以人比拟之，想必应该是人逢喜事精神爽，眼角眉梢都泛着笑意。迫切的需求、良好的政策环境与有利的时机，尤其是那个正在起草之中的《国民营养健康行动计划》更是关系重大，令人对中国营养工作的前景产生空前的乐观憧憬。

营养一直都被认为“很重要”。早在1992年，在意大利罗马召开的国际营养大会形成的《世界营养宣言》中就提出：维持人的营养状况良好是其精神和体格全面发展的前提条件，应是人类社会发展的一个关键目标。遗憾的是，营养工作却一直都未真正被放到相应的地位上，甚至很长时间以来都被发展中国家所忽视。由于营养的公共属性，政府在营养改善工作中应发挥主导作用。如果缺少国家政策和政府推动这一基础保障，则营养改善工作往往会因缺乏主动性与持续性而难以为继。

而究其原因，就如《柳叶刀》刊发的一篇综述所言：人们对于营养关乎发展的认识是“事后”的。世界银行2006年发表题为《重新将营养定位于发展中心》的研究报告可能是个转折点，报告客观评价了营养在未来社会经济发展中的重要地位，至此，营养工作发展局面逐渐有所改观。

近一两年间，营养不良问题的严峻性在国际范围内被再三强调，消除营养不良被视为目前全球面临的一项紧迫事务。2014年11月，170个国家的部长和高级官员在罗马举行的第二届国际营养大会上批准了旨在解决营养不良问题的政治宣言与行动框架，包括中国在内的各国政府承诺采取有力的政策和行动战胜营养不良。今年4月初，联合国大会将2016年至2025年定为“联合国营养问题行动十年”，世界卫生组织（WHO）随后制定了《全球营养战略2016—2020》，据称2017年还会发布《世界卫生报告(营养专题)》。中国驻WHO的一位官员认为，营养工作的机会到来了，“这些政策能带来大量资金并促动地区性相关政策的出台”。

与国际政策环境的不断完善交相辉映，国内营养工作也正在获得越来越有力的政策支持。党的十八届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，“健康中国”上升为国家战略。“十三五”规划纲要对推进“健康中国”战略确立了明确的目标和清晰的路线图，提出了具体要求，“加强国民营养计划”成为其中重要内容。营养改善对于“健康中国”的重要作用也越来越清楚：没有健康的人群，“健康中国”就缺乏基础和动力，而健康人群的培育，首先是营养的充足和营养状况的不断改善。

但最令营养圈兴奋的，还是尚在起草中的《国民营养健康行动计划》。据来自多个渠道的消息称，为落实国务院领导关于制定和实施国民营养行动计划，确保人民健康、减轻医疗负担的批示精神，相关部委正在组织编制《国民营养健康行动计划》的相关项目。据了解，该行动计划的周期从2016年到2030年，将覆盖营养不足、微量营养素缺乏和超重/肥胖等营养不良问题，突破了以往我国开展的传统意义上的营养工作，是“大营养”的概念。因为尚未定稿，只能窥其轮廓，但行动计划应会既包括宏观层面上的目标，比如营养立法、能力建设，也包括微观层面上的目标，比如儿童、老年人、孕妇等特殊人群的营养干预。

有业内权威人士强调指出，起草中的《国民营养健康行动计划》是一个政府行动，不仅是营养工作者千载难逢的机遇，对食品企业亦如是。以食物强化为例，通过食物强化来解决当前广大发展中国家面临的微量营养素缺乏已是国际上公认的多快好省的公共卫生措施。每个国家都会开发自己的食物强化策略，由政府部门制定标准、教育公众并颁布相关法规。但政府并不负责经济活动的微观领域，只有食品企业才拥有加工、管理和营销产品的一整套技能。因此，只有通过食品企业的积极参与，通过市场让食物强化得以真正实现广泛的人群覆盖，才能达到改善人群微量营养素缺乏的目标。

食品是人类生存的必需品，是真正的刚需。在营养改善工作中，食品产业天然地占有独特的地位。所谓能力越大，责任越大。食品企业应该与政府、社会组织合作，发挥更多的关键作用，比如生产更健康的食品、使食品更低价和更易于购买，并通过更负责任的营销和标注其产品，对消费者的选择和行为产生积极影响，以帮助解决日益严峻的由营养不良引发的全球健康危机。付出越多，收获也将越大。在应对全球营养挑战、践行企业社会责任的同时，由于消费者都想获得更营养、更健康的食品，食品企业也将由此获得更多的商业机会，获得更多的利润。这将是一个良性循环的闭环，也是国民营养改善行动能够获得成功的保障。