国家卫生健康委定于2021年9月14日（周二）上午10:00在西直门办公区新闻发布厅（西城区北礼士路甲38号）召开委例行新闻发布会。国家卫生健康委食品司、国家食品安全风险评估中心、中国疾控中心营养与健康所、黑龙江省卫生健康委、湖南省卫生健康委等单位负责同志出席，介绍健康中国行动合理膳食行动实施两年来进展成效，并答记者问。

文字实录

主持人 胡强强:

各位媒体朋友，大家上午好！

欢迎参加国家卫生健康委新闻发布会。首先向大家通报8月份以来出台的卫生健康重要政策文件情况。一是联合人社部、国家中医药局印发《关于深化卫生专业技术人员职称制度改革的指导意见》，提出遵循卫生健康行业特点和人才成长规律，坚持实践导向、科学评价，促进人才发展，尤其提出完善评价标准，破除唯论文、唯学历、唯奖项、唯“帽子”等倾向，不把论文、科研项目等作为申报的必要条件，进一步完善职称评价方式、畅通职称评价渠道。二是国家卫生健康委办公厅联合中医药局办公室，印发《医疗机构投诉接待处理“十应当”的通知》，进一步规范医疗机构投诉接待处理，明确要求各级各类医疗机构投诉接待处理应当建立“一站式”投诉解决模式，建立畅通、便捷的投诉渠道，及时核查处理投诉，按时反馈处理意见，加强投诉的闭环管理。三是印发《长期处方管理规范（试行）》，旨在加强长期处方管理，推进分级诊疗，促进合理用药，保障医疗质量和医疗安全。《规范》明确，根据患者诊疗需要，长期处方的处方量一般在4周以内，根据慢性病特点，病情稳定的患者适当延长，最长不超过12周；基层医疗卫生机构应当加强长期处方用药的配备，确保患者长期用药可及、稳定。通过一系列措施，进一步满足慢性病患者的长期用药需求。四是印发《中国脑卒中防治指导规范（2021年版）》，系统梳理脑卒中及相关病症的预防、治疗、康复等工作规范，旨在进一步做好脑卒中防治工作，提高工作规范化水平，减轻家庭、社会负担。 以上是近期情况通报。

主持人 胡强强:

2019年6月，国务院启动健康中国行动计划，部署了15项专项行动，其中第二项就是“合理膳食行动”。两年来，合理膳食工作取得积极进展，各地各单位也结合实际积极探索，形成一些好的经验做法。

今天的发布会我们将继续以“中国共产党为人民谋健康的100年”为主线，重点向大家介绍健康中国行动合理膳食专项行动实施两年来的进展成效。

出席本次发布会的嘉宾有：

健康中国行动合理膳食行动工作组副组长、国家卫生健康委食品司司长 刘金峰 先生

国家食品安全风险评估中心主任 李宁 女士

中国疾控中心营养与健康所所长 丁钢强 先生

黑龙江省卫生健康委主任 魏新刚 先生

湖南省卫生健康委二级巡视员 许尚锋 先生

首先，请刘金峰司长向大家介绍合理膳食行动实施两年来的情况。

刘金峰:

吃得安全、吃的营养是人民群众美好生活需求的重要内容，“合理膳食”行动实施两年多来，政府动员引导社会共建共享，人人参与践行的工作局面初步形成。具体措施和做法可以概括为“五抓一助力”。关于抓行动合力，成立了由卫生健康、农业、教育、体育等18个部委组成的国民营养健康指导委员会，组建合理膳食行动工作组，指导成立省级国民营养健康指导委员会。凝聚起部门协作、上下联动的工作合力。关于抓政策规范，系统梳理评估我国在营养整体规划、产业发展、人群营养政策等方面制定出台的政策，分析实施难点和薄弱环节，不断完善实施合理膳食行动的保障措施。关于抓标准引领，针对全人群、生命全周期营养健康以“一老一小”为重点，组织制定肥胖儿童饮食行为干预、营养与健康学校建设等标准指南。修订食品营养标签标识等相关标准。关于抓试点示范，针对外出就餐、营养健康风险和问题，广泛开展营养健康餐厅、营养健康食堂、营养健康学校的示范建设。搭建区域性营养创新平台，加强各地营养专业人才队伍的建设。关于抓知识普及，推动全民营养周“520”中国学生营养日等活动的常态化，组织营养健康知识进社区、进家庭、进学校、进商超、进乡村活动，贴近百姓开展营养健康知识普及。同时我们助力疫情防控，推动营养支持应用于新冠肺炎重症、危重症患者的治疗康复，对新冠肺炎患者、一线工作者和社会公众分别提出营养膳食指导，助力做好常态化疫情防控。

谢谢。

主持人 胡强强:

谢谢刘司长，下面进入提问环节，提问前请通报所在的新闻机构。

总台央视社会与法频道记者:

请问刘司长，刚刚您作了一些介绍，有一些问题要请教一下。在近两年合理膳食行动推进过程中，政府、社会和个人分别发挥了什么样的作用？目前为止居民的营养健康的状况有没有得到显著的改善？谢谢。

刘金峰:

谢谢你的提问。我前面提到“五抓一助力”六项措施，这些措施的落实需要政府、社会、个人共同承担来完成的。比如从政府层面讲，主要责任聚焦营养健康问题，发挥政策引导、资源投入、推动落实的作用。比如把一些任务分解，明确到各个部门，我们会同教育部、体育总局，针对学生儿童肥胖问题开展“吃动平衡”方面的项目。再比如，我们会同农业农村、工业信息等部门推动无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品的地理标志，强化“双蛋白”工程等项目实施。再比如“五抓”中的试点示范主要靠地方，比如今天到场的黑龙江和湖南，开展了一些先行先试工作。这是从政府层面。

从社会层面主要是专业机构和行业企业，他们要做的工作，抓标准引领。比如企业应该严格执行国家食品安全标准，这样才能生产出符合营养和安全要求的食品，老百姓才能获得这样的食品。再比如行业学会、协会推广科普知识，在今年中国营养学会发起了“合理膳食百千万志愿者行动”，形成百名国家级营养科普专家、千名省级营养科普人才、万名营养志愿者组成的营养团队，来推广我们一些行之有效的适宜技术和知识普及。

从个人和家庭层面，积极倡导个人和家庭主动学习膳食科学知识，特别是要学会读懂标签标识。同时我们倡导每个人从自身做起，从每一天、每一餐做起，带动家庭社区提升营养健康素养。

总体来说，通过政府、社会、个人的共同努力，应该说我们的健康状况得到明显改善。举个例子，比如已经脱贫的，也是国家卫健委对口扶贫的四个县，山西的大宁县、永和县，陕西的子洲县和清涧县实施合理膳食行动以来，当地老年人贫血率、孕产妇贫血率分别下降十几个百分点。从全国监测数据看，居民营养健康意识不断增强，定期测量体重、血压、血糖、血脂等健康指标的人群比例大大提升。

我就回答这些，谢谢。

封面新闻记者:

关于营养标签的问题。现在越来越多消费者养成看营养标签的习惯，但是在准确理解营养标签上的数字、概念上经常有一些疑惑，请问我们采取了哪些措施帮助消费者读懂标签，选择适合自己的营养又健康的食品？谢谢。

李宁:

谢谢你的提问。食品营养标签的作用就是向消费者提供食品中的营养信息，消费者通过看营养标签来了解食品的营养特点，从而帮助自己合理选择食品。《预包装食品营养标签通则》是针对工业化的预包装食品如何进行营养标识的强制性食品安全国家标准，这个标准要求在预包装食品标签上的营养成分表中要列出营养素种类、含量及每种营养素的含量占营养素参考值的百分比，这个百分比就是反映食品中的营养素能够满足人体每日需要量的程度。

我拿了一个营养成分表的示例，大家在购买的预包装食品上都可以看到营养成分表，一列是反映营养素的种类、一列是每100克食品中各种营养素的含量、一列是NRV营养素参考值百分比，营养素参考值不太好理解，通俗的来说，它就是每人每天每种营养素需要量的参考值。比如蛋白质的营养素参考值百分比是11%，表示摄入100克这个食品的蛋白质只满足了每人每天需要量的11%，这是远远不够的，所以还需要从别的食物中摄入蛋白质。这个《预包装食品营养标签通则》强制性要求标识的内容目前包括能量、蛋白质、脂肪、碳水化合物以及钠，对其他的营养素可选择性标识。

国家卫健委正在组织对《预包装食品营养标签通则》进行修订，修订后新的标准对预包装食品营养信息标识提出了新要求。比如现行基础上增加了对饱和脂肪和糖的强制性标识要求，消费者通过看标签可以了解食品中的油、盐、糖的营养信息。此外，修订的标准还鼓励在食品包装的正面用文字或者图案形式对营养成分表里的营养信息做补充说明，便于消费者更直观地了解预包装食品中的营养特性。此外，考虑针对儿童青少年谨慎选择高油、高盐、高糖食品增加提示信息，提醒消费者合理地选择预包装食品。

针对餐饮食品，国家卫健委去年年底也发布实施了《餐饮食品营养标识指南》，该《指南》指导和鼓励餐厅食堂对餐饮食品里的能量、脂肪和钠进行标识，根据菜品特点鼓励对其他的糖及营养成分进行标识。

李宁:

消费者购买预包装食品或者点餐的时候一定要养成看标签的习惯，当然《预包装食品营养标签通则》是强制性标准，《餐饮食品营养标识指南》是自愿实施，大家一定养成看标签的习惯，通过看标签了解食品中的营养特性。比如血压高的消费者可能更多关注钠的标识，血糖高的消费者更多关注糖含量的标识，控制体重的消费者更多关注能量标识，通过看标签可以选择适合自己的食品，不断提升自己的营养健康水平。无论是修订《预包装食品营养标签通则》还是已经发布的《餐饮食品营养标识指南》都体现了营养标签在合理膳食中的重要性，满足了消费者对不同食品的营养信息的需求，是有助于推动“三减”，就是减油、减盐、减糖的重要举措。下一步要调动各方资源，加大对营养标签的宣传力度，让更多消费者学会怎么看标签、怎么读懂标签，从而做到合理膳食。